山东省旅游发展委员会关于加强旅游安全补充通知

鲁旅办发〔2017〕26号 

各市旅游委（局），机关各处室、直属单位：

今年清明小长假期间，我省主要旅游景区、乡村旅游点人山人海，人流如潮，发展形势喜人。同时，安全形势依然十分严峻。特别是泰山景区游客拥堵的视频，引起了各级政府和社会的广泛关注。随着“五一”假期来临，我省旅游市场正进入旺季，旅游接待人数将持续攀升，各景区（点）接待压力持续增强，安全形势更加严峻。根据省委、省政府主要领导的指示要求和分管领导的安排，为确保全省旅游安全形势持续稳定，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故的发生，让广大游客能够享受安全有序的旅游环境，现就进一步加强旅游安全工作通知如下：

一、进一步提高认识，严格落实旅游安全责任

今年清明小长假之前和小长假期间，我委专门下发通知，要求各市各旅游企业高度重视旅游安全工作，各市积极作为，措施得力，成效明显，确保了清明期间旅游活动安全有序。为确保旅游安全，各级旅游部门要进一步强化旅游安全“红线”意识,依法加强旅游安全监管，坚决落实各项安全防范措施，全力消除各类旅游安全隐患。深刻吸取近期省内外事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强组织领导，狠抓安全生产责任落实，全面彻底排查各类隐患，切实堵塞安全漏洞，强化监管和防范措施，把旅游安全工作摆在最重要、最突出的位置抓紧抓好。

　　二、强化旅游景区游客流量监控和管理工作

各旅游景区，特别是泰山、崂山、沂蒙山、蓬莱阁、刘公岛、三孔等重点5A级旅游景区和洞穴类、室内类旅游景点，要制定高峰期的分流应急处置预案，防止产生人员及车辆拥堵、发生踩踏或交通事故等危及游客人身财产安全的事件。

一是核定景区及其重点区域和线路最大承载量。科学测算出每个重点区域、每条线路和整个景区日最大承载量和瞬时最大承载量，摸清景区停车场最大容量，制定游客分流预案。二是建立客流预报预警制度。在入口处要设流量警示牌，公布进入景区人数、重点区域人数、重点线路人数以及相对应的最大承载量，公布景区停车场最大容量、进入景区车辆数。三是对景区重点区域和旅游线路流量实行分级监控管理。景区内各重点区域接待量达到该区域瞬时最大承载量的80%—90%设为三级，90-100%设为二级，100%以上设为一级。游客量在三级区间，工作人员劝导游客谨慎进入。游客量在二级区间，工作人员劝导游客谨慎进入。游客量在一级区间，工作人员禁止游客进入。 四是对整个旅游景区流量实行分级监控管理。各旅游景区接待量达到最大游客承载量的80%—90%设为三级，90-100%设为二级，100%以上设为一级。各景区（点）游客量在三级区间，启动三级预案，景区劝导游客谨慎进入。各景区（点）游客量在二级区间，启动二级预案，景区劝阻游客谨慎进入，并及时报告市政府应急办。各景区（点）游客量在一级区间，启动一级预案，景区禁止游客进入，并及时报告市政府应急办，应急办公室应派员协同指挥，将游客向其他景区分流。五是加强危险路段管理，实行专人值守。在危险地段、重点游览线路、特殊时间节点上，要组织公安、景区工作人员，实行专人值守，引导游客单向游览，形成循环旅游线路，有序分流，确保旅游安全。各景区道路、登山台阶要设置红色警示线，提醒游客注意登山安全。

　三、细化安全服务，确保游客安全出行

各级旅游部门要进一步强化安全服务意识，提高综合服务能力。 一是要通过多种渠道发布出行提示。提醒游客密切关注旅游目的地的天气、卫生、交通、突发事件、社会治安等情况。二是通过组团社开好出团说明会。提醒游客出发前要做好信息采集、个人安全防范等必要准备。旅游过程中遇突发事件要保持冷静，要听从导游或领队的安全提醒，服从景区工作人员的指挥。同时提醒游客出发前尽量购买旅游意外险，提高抗风险能力。三是进一步强化安全应急值班制度。坚持24小时应急值守和领导干部带班制度，确保信息畅通、应急响应及时。要严格制定、切实执行旅游突发事件应急处理预案，发生旅游安全事故时，要加强部门横向协调能力，与交通和公安部门等部门密切配合，提高旅游应急处置工作效率。

山东省旅游发展委员会

2017年4月10日

[责任编辑：杨凡、刘焱]

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