山东旅游扶贫再出新模式超1万户贫困户脱贫_旅游资讯_旅游

日前，山东召开全省扶贫开发工作会议。会上透露，2016年全省累计投入旅游扶贫资金16.19亿元，10516户贫困户通过发展旅游脱贫，在23228户旅游帮扶的贫困户中占45.3%；53607贫困人口，已脱贫24788人，占总人口的46.24%。全省400个旅游扶贫村，264个村率先开发，其中68个村已开门迎客，贫困户、贫困人口自主经营或参与旅游接待，人均增收3600多元。

山东省委副书记龚正要求将旅游业作为精准扶贫的重要内容。如今，依靠政府强有力的主导，以及社会各界的积极参与，山东旅游扶贫已经摸索出行之有效的模式与路径。

四种模式四条路径

生活在临沂蒙山李家石屋村的贫困户刘宝才老人，有3间老房子，四五年前卖价2000元，因为村里发展旅游，如今升值到年租金8000元，成为老两口增收脱贫的可靠保障，这让刘宝才感觉很踏实舒心。同样，在蒙山旅游区蒙山人家景区“人民公社大食堂”，贫困户阚世花光为游客准备沂蒙煎饼，月收入就超过1000元。蒙山旅游区扶贫办副主任朱裕介绍，2015年以来，蒙山旅游区通过“景区带村、能人带户”脱贫，新发展农家乐、民宿、采摘园项目600家，安排就近就业2600多人次。

据介绍，为推进旅游扶贫工作，蒙山管委会还成立了国有控股的混合所有制公司，在贫困村张里庄和富泉村分别筛选56户和53户，实行折股量化入股。旅游区还与信用社合作，探索旅游扶贫贷款。

在淄博，淄川区潭溪山景区辐射带动周边峨庄等10多个贫困村发展乡村旅游，还安排了300多名贫困人口在景区就业，人均年收入超过3万元。

淄博上小峰村成立了“山东上峰旅游开发有限公司”，把100万元财政专项扶贫资金作为股金投入公司经营运作，70万元折股量化给95户贫困户（178人），其中30万元作为村集体股。村支部书记兼村委主任牛占月说，今年贫困户每人分红500元，还额外给40多户孤寡老人每人发了50斤面。

枣庄双山涧村、湖沟村则通过成立旅游合作社，引导贫困户利用民宅发展农家乐和民宿，帮助170户贫困户实现就业。烟台打造长岛渔家风情园、蓬莱市“一带三谷”酒庄聚集区、牟平区十里杏花谷等高端乡村旅游项目，辐射带动30多个贫困村、2000多贫困户增收。

山东省旅游发展委员会主任于风贵表示，目前，山东已形成了景区带动、能人引领、自主开发、大项目带动等扶贫模式，为贫困户找到了四条脱贫路径：即财政扶贫资金作为贫困户股份分红；贫困户房屋、土地等入股分红；开办农家乐或从事旅游接待的收入；提供就业岗位靠固定工资。

社会资本叠加效应

在山东旅游扶贫中，社会资金扮演不可或缺的角色。济南章丘区垛庄镇十八盘村，以前“穷”得远近知名。2016年前后，五彩山村旅游有限公司董事长邓文军看好这里的旅游资源，与几个村委签约，连片开发，打造民宿，让当地的面貌为之改观。游客来了，村民增收的途径多了，不仅可以在家门口就业，出租闲置的宅基地，还可以多卖农产品。原来每斤八分钱的山楂涨到了每斤一块五，原来没人摘的柿子也都卖到了每斤一两块。

邓文军介绍，旅游扶贫是造血式的，能形成叠加效应。公司会给村集体分红，其中一部分会帮助贫困户，房子一年的租金为四五千元，每月的工资一两千元，农特产销售也有较好的收入。

在枣庄，葫芦套村以村委为代表，引进上海极亚旅游公司投资2000万元，打造葫芦乐园、精品民宿、和水街酒店，贫困户通过分红、务工等形式，人均增收6000元；在枣庄山亭区山城街道兴隆庄村，青岛欧亚集团投资8.6亿元开发翼云石头部落景区，带动80余户村民搬进了小康别墅，带动农民就业300余人，户均增收3万元。

山东省旅游发展委员会产业促进处处长季将介绍，全省旅游扶贫村共吸引社会资金9.53亿元。

结对帮扶是一抹亮色。山东省旅游饭店协会推动会员单位与35个贫困村结对子。临沂颐正园办公室主任黄艳介绍，在2016年中秋节前，从酒店所帮扶的平邑县丰阳镇郑家峪村购买1万斤左右的苹果。2015年该村的苹果滞销时，颐正园花2万多元购买了1.3万斤，帮了村民大忙。此外，酒店还从贫困村定点采购原麸面、花生、栗子、核桃等土特产，以及蒙山黑鸡、蒙山黑山羊、蒙山老土猪等，并通过酒店的渠道销售。

威海的一些酒店则与当地旅游部门、行业协会一起将贫困村的土特产放到网上。威海市旅游行业协会秘书长高胜武介绍，目前，在全市180个扶贫村共设置了200余块“礼尚威海”便民站，并定期到各扶贫村进行收购土特产。

据悉，临沂市也引导了80多个涉旅企事业单位结对帮扶45个旅游扶贫村。

政府主导加大投入

笔者在济南、临沂、莱芜等发展旅游的贫困村走访时发现，改善基础设施的投入主要来自政府。不论是农户、公司，首先谈到的多是修路，这是打通当地旅游发展血脉的重要举措。

2016年，山东省级财政投入1.3亿元，市、县级财政投入5.04亿元，金融资金0.32亿元。省旅游发展委员会拿出3000万元，支持率先发展的150个贫困村发展乡村旅游，每村给予10万-40万元不等的资金支持；省扶贫开发领导小组办公室拿出1亿元特色产业扶贫基金专项用于100个村的旅游扶贫，每村支持100万元。临沂市、枣庄市分别拿出1.38亿元和0.19亿元财政资金，对旅游扶贫村项目开发进行奖补。

山东还积极协调金融机构对旅游扶贫予以资金支持，与中国人民银行济南分行深度合作，组织金融机构聚焦对接400个旅游扶贫村，每村、每户分别给予最高300万元和5万元无息贷款支持。截止到去年10月底，山东省银行业金融机构已向50多个重点旅游扶贫项目提供融资授信7202万元，投放贷款3287万元，带动建档立卡贫困户811户、贫困人口1837人。

据了解，山东注重顶层设计，突出规划引领，制定了旅游扶贫实施方案，纳入《全省脱贫攻坚专项实施方案》，为47个国家重点贫困村义务编制了乡村旅游发展规划。此外，借助省财政资金支持，为另外353个旅游贫困村编制了《山东省旅游扶贫村总体开发实施规划》。

与此同时，山东委托社会第三方机构开发建立了“省旅游扶贫数据库平台”，设立6个国家级和10个省级乡村旅游扶贫工程观测点，对扶贫工作进行跟踪监测和成效评估，及时掌握动态，跟进指导服务。

山东旅游扶贫还不断加大智力投入，去年组织300多名旅游扶贫村的乡村旅游带头人，到陕西袁家村、马嵬驿，安徽宏村、西递，浙江莫干山、安缦法云，精准交流，并培训100名乡村旅游企业（经营户）负责人、100名乡村旅游妇女厨艺师、100名手工艺技师、100名村妇代会主任电商创业培训为扶贫村旅游长远发展夯实基础。（郭旗）