打造农村环境综合整治的“南山模式”_山东_新闻_旅游

作为济南泉水发源地的南部山区，既是泉水涵养地，也是省城的后花园、乡村旅游聚集区，生态环境问题长期以来备受社会关注。

生态美不美，重在“带头人”。在2017年的济南市城市精细化管理综合考评中，南部山区管委会多次排名末位，基础差、底子薄、资金缺、人员少的现实困难与生态保护功能区的发展定位摆在眼前，提升管理迫在眉睫。

城乡管理绑定美丽乡村建设

“美丽乡村是乡村旅游的核心吸引物，而美丽乡村建设，美化、绿化、净化是底线，我们要广泛发动群众，整治农村环境的脏乱差，自觉搞好房前屋后的清洁，彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放，这是最基础的，也是必须的。”南部山区党工委书记、管委会主任王道忠说。

经过探索和实践，南部山区管委会逐步明确了从群众最迫切、最现实、最亟待解决的困难入手。围绕“抓点、带线、促面”的总体思路，将城乡环境综合整治与美丽乡村建设、脱贫攻坚等相结合，不断改善村庄环境面貌和农村生产生活条件，形成农村环境综合整治的“南山模式”。

城乡管理提升与美丽乡村建设相结合，完善基础设施，努力补齐影响群众生活品质的短板。当前，南部山区管委会以摩泥路为轴线，大力打造美丽乡村示范带，结合乡村旅游、特色民宿，对区位优势明显、民俗文化深厚、自然环境优美的村庄进行重点打造、提档升级，实现村庄环境整治向更高层次转型，形成点上出彩、面上美丽的乡村建设新格局。

南部山区的管理提升，重在从细微之处着眼，以小带大、以小见大，从美丽庭院做起，从美丽家庭做起，从改变生活陋习做起。管委会通过广泛宣传发动，调动广大群众积极性，让广大村民以强烈的主人翁精神投入到城乡环境整治中去，痛下决心整改“顽疾”，努力打造干净有序、赏心悦目的良好环境。

全面向农村“脏乱差”宣战

南部山区旅游资源丰富，是济南的一张名片，展示泉城形象的窗口。但是乡村环境卫生的“脏乱差”，直接变相成为游客对旅游环境的“差评”。为此，南部山区以壮士断腕的决心和勇气，全面向农村“脏乱差”宣战。

建机制。由南部山区党工委书记、街镇书记、村书记三级一把手，靠上抓、带头干。集中3个月的时间，开展城乡接合部环境整治、村容村貌整治、农村垃圾治理和农村厕所革命“百日攻坚”，彻底解决“脏乱差”等问题。

重奖惩。对每季度考评排位前两名、最后两名的镇街，连续两个季度排名末位的街镇，奖罚分明。对工作中推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为的相关负责人，予以人事调整。对管理水平差、运行不规范、考核成绩落后的物业保洁公司，将实行市场退出机制。

自南部山区开展城乡管理提升百日攻坚行动以来，累计投入资金2200多万元，出动人员12万人次，挖掘机、装载机3300多台次，清运车辆3.9万台次，清理“三大堆”11.3万方，清理垃圾死角13.4万方。这些游客看不见的数字，带来的是环境变美的直观感受，标志着南部山区向“平、亮、绿、美、净、齐”的目标又迈进了坚实一步。

旅游景观路形象大提升

省道103线北接英雄山路，南穿长城岭至泰安，也被称为望岳路，是贯穿济南的南北大动脉。到南部山区游玩的游客，半数以上都要途径省道103线，是南部山区对外形象的第一窗口。

省道103线的综合提升，凝聚了南部山区街镇机关干部、沿线各村党员干部、保洁员、山东边防总队后勤基地的官兵们的心血，路边杂草、碎石和垃圾死角，横到村边、纵到沟渠，全部一清到底。在清扫队伍中，还有一位主动参与进来特殊人物——门牙村73岁的老党员陈红英。她说:“南山是大家的南山，每个人都应该贡献自己的力量，虽然扫街累了点，但是看到自己的家变美了、干净了，从心里觉得高兴。”朴实的话语，道出了南部山区居民的心声。

在省道103线上的门牙景区，一直是济南市民周末度假的首选，但沿线违章建筑亟待整治。南部山区坚持对违建“零容忍”，今年以来，省道103沿线共拆除违建310处8.8万平方米，有效提升了整个沿线的视觉环境。

试点特色垃圾处理体系

喜欢去乡村旅游的人首选洁净清新的地方，而影响山区农村环境的两个最大的污染源就是污水和垃圾。南部山区管委会自成立以来，立足于“垃圾不落地，污水进管网”的目标，切实做好污水及垃圾处理的文章，逐步形成独具特色的垃圾治理模式。

探索市场运作模式，形成长效机制。面对农村垃圾，南部山区不断加强日常保洁队伍建设，通过政府购买服务、保洁清运托管的方式，采用垃圾清运的市场化运作模式，重点加强主干道、商业繁华区、游园广场等重点区域的卫生清扫保洁，特别是及时清扫节日期间烟花爆竹等垃圾。“现在村里都摆放上了垃圾桶，街道天天有人扫，早晚都有垃圾车运，村里的环境干净多了，可以和城里比了。”西营镇黄路泉村村民李秀华说。这样的改变发生在南部山区的每一个村落、每一位老百姓的身边。

探索垃圾分类，力争走在前列。今年以来，南部山区管委会在济南市率先开展了垃圾分类工作，在加强硬件配置的同时，还制订了《垃圾分类积分制奖励办法》，以户为单位设置村民生活垃圾积分卡，由垃圾分类员记录每户每天的生活垃圾分类情况并加盖印花，每月印花数量最多的前10户村民可获得“环境友好家庭”称号，年底根据排序给予物质奖励。

“只有大力实施城市管理提升工程，才能更好地体现和彰显出济南作为省会城市的品质，才能更好地将济南打造成为有温度的城市。”王道忠说，这既符合省会城市的实际需要，也是保护南部山区绿水青山的庄重承诺。