“黄金周”20年，为何堵成“黄金粥”

2018年的“十一”黄金周已经过去。

1999年，国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，大家熟知的“黄金周”开始出现，今年已是第20个“十一”黄金周。

今年，据统计，全国共接待国内游客7.26亿人次，仅国庆当天就有游客1.22亿人次，较此前均有大幅上升。

五一黄金周取消后，作为唯一的黄金周，人们出游的热情，正将“十一黄金周”煮成一锅越来越稠的“黄金粥”。

越来越堵的“十一黄金周”

假期头一天，杭州游客张国强带着念小学的孩子，在天安门广场上观看了升旗仪式。“以前只在电视里看，现在有条件，肯定要亲自带孩子来瞧一瞧。”和他一起的，是当时广场上的14.5万名游客。“堵，真的堵。”为了看国庆升旗，有人提前十几个小时排队等候。

一墙之隔的故宫也不遑多让，每天限售8万张门票，依然挡不住如潮的人群。北京人多，家门口的西湖人也多，10月3日，客流量超过160万人次。

不是堵在景区，就是堵在去景区的路上。据某导航APP发布的《2018“十一”黄金周国民出行报告》显示，珠三角及长三角“堵王”盘踞，最夸张的S15沈海高速广州支线，拥堵时长高达113小时。而黄山景区附近道路，平均时速不过16公里，还不如自行车。堵在“十一”。处处交通路线飚红的背后，是人们高涨的出游热度。

1999年的第一个“十一”黄金周，全国游客不过2800万人次。而今年这一数字达到7.26亿，这还不包括出入境的近1400万名游客。“这哪是出去玩，简直是出去排队看‘人’。”刚从重庆洪崖洞出来的陈延，不住抱怨。

不知从何时起，“十一”黄金周和堵之间划上了等号，大家也见怪不怪，虽然堵，出门还是很坚决。

十一黄金周成了单选题的答案

1999年，双休日制度刚刚推行的第4年。老百姓习惯的，是延续多年的——劳动节放假1天、国庆节放假2天——的放假制度。“游园，逛商场，再就是看阅兵和晚会。”今年近50岁的老张记忆里，十一与双休日差距不大，“也没条件出去旅游”。

当年，黄金周首次出现，也有拉动旅游经济的考量，而效果也是明显的。今年“十一”，旅游收入达5990.8亿元，平均每名游客要消费800元以上。

黄金周的名字，确实实至名归。

但另一方面，扎堆旅游带来集中式“人口流动”，给交通、住宿、餐饮各方面带来巨大压力。2007年后，“五一”黄金周被取消，取而代之的是清明、劳动、端午、中秋四个短假期。

“没了五一，想出趟远门，只能选择十一。”王敏刚从巴塞罗那回国，她向记者解释道，“其他假期太短，春节又太冷，况且还要过年。”

出游变成“单选题”，2008年的国庆出游人数，较上年迅速增长两成。工作十年的王敏回忆说，从2015年开始，他明显感觉到国内景点堵了很多，从那时起他选择出国旅游，“但就算到了国外，看到的也都是老乡。”

超员到无力运行的高铁

国庆“添堵”，交通是绕不开的问题。

杭州62岁的赵阿姨退休以后迷上了旅游，这个“十一”她在北京周边玩了十几天。“坐高铁不到5个小时，过去挤绿皮怎么也得一天一夜吧，还买不着票。”普快列车和长途巴士的年代，“银发族”出门远游，得掉层皮。

高铁时代的来临改变了这一现状。2009年，武广客运专线建成，时速350公里的高铁，呼啸着突破了人们的出行想象。如今，高铁已经彻底改变人们的出行模式。

赵阿姨算了笔账，去北京坐飞机的整体耗时与高铁相差无几，但价格几乎是后者的四倍。便捷、实惠的高铁伴随着国庆出游人数的增加而水涨船高。今年国庆，全国铁路累计发送旅客1.31亿人次，其中铁路动车组发送旅客共7606万人次，占比近6成。刚开通的广深港高铁， 7天运送超过88万旅客出入香港。

另一方面，是高速路网的发展。2012年，重大节日免收小客车高速过路费的政策一经推出，立刻引领了一波自驾游热潮。但再发达的交通网线，遇上十一，也似乎总是“棋差一招”。

10月1日刚过零点，杨俊在路上发了条朋友圈，“与高速斗争4个小时，败了……”他或许不知道，国庆的滚滚车潮，裹挟着超过3000万名自驾游客，和他一同出行，也一起堵在路上。

同一天的8点，G108号列车途经常州北站，车站广播不停提示着：“本次列车已无力运行。”专家苦笑：这表明列车已超员20%以上。

赵阿姨这样的“银发族”，正和“90后”一道，成为国庆旅游的生力军。“全家出游，老同学聚会，小姐妹结伴，身边很多的。”

这一趟，从买机票、预定旅行社到确定住宿，她用手机就搞定一切。这在20年前，不可想象。1999年，我国城镇居民的人均可支配收入不过5854元，而一张由北京飞往广州的机票，就要售价1500元，但到今天，城镇人均可支配收入已经增至36396元，而机票价格甚至比以前便宜。

重新提起的“五一黄金周”

据统计，目前国人一年的节假日（包括双休日）已达到115天，几乎占到一年三分之一的时间。但大部分人依然感到“假荒”。“黄金粥”的出现，折射出人们出行刚需背后的无奈。“要想远游，只能选择十一。”采访中，不少游客向钱江晚报记者表示，希望长假多一点，那些调休来调休去的短假真是鸡肋。

实际上，2007年取消五一长假时，国务院同时通过了《职工带薪年休假条例》，以此缓解“长假荒”，但在实际执行中仍和百姓期待有差距。人们要出游，依然是黄金周最方便。

10月8日，人民日报公众号发文提出是否考虑“恢复‘五一’7天假”的文章，迎来了网友热议，多数人对此持赞同意见。

对此，北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，小长假不足以支撑远游及长途探亲等安排，应当恢复过去的“五一”黄金周，并增设8月的“避暑黄金周”。

也有专家建议采取分时休假的办法，由个人在固定的休假天数中，自行选择具体时间，实现“错峰出行”。

[责任编辑：杨凡、赵丽丽]

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